陆咏歌主任参加《郑州市电梯使用安全管理办法（征求意见稿）》

专家论证会

为了加强电梯使用安全工作，预防和减少事故，保障人民群众的生命和财产安全，8月19日上午，郑州市人民政府法制办公室召开《郑州市电梯使用安全管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法（征求意见稿）》）专家论证会，金博大律师事务所主任陆咏歌受邀参加论证。郑州市政府法制办主任张江涛主持论证会，常务副主任李文德、副调研员梁立群及郑州市质量技术监督局的有关负责人、法学专家、律师代表出席会议。

市政府法制办主任张江涛主持会议

与会专家委员就论证议题进行积极探讨

   会上，张江涛主任首先就《管理办法（征求意见稿）》的有关情况进行了简单介绍，郑州市质监局的有关负责人随后就办法的主要内容做了详细说明。按照2016年度政府规章立法计划，郑州市质量技术监督局负责起草了《郑州市电梯使用安全管理办法（送审稿）》，经市政府法制办组织立法审查、修改和完善，形成《郑州市电梯使用安全管理办法（征求意见稿）》。

针对《管理办法（征求意见稿）》的主要内容，结合本次论证重点，与会专家委员对如何高效、合理、合法地规范本地电梯使用进行了深入探讨，提出了一系列建设性的修改建议。陆咏歌主任认为，《管理办法（征求意见稿）》分别从使用、维护保养、检验检测和安全评价、监督管理、法律责任等多方面创新电梯安全管理模式，将对安全使用电梯做到有法可依，电梯使用亦将更加规范。他还指出，《管理办法（征求意见稿）》在维保单位的告知义务、乘坐电梯的行为规范等章节中缺少必要的细则规定，将给办法实施带来“上有政策，下有对策”的风险。此外，政府在立法过程中，要尽可能规避“大包大揽”的情况。对于市场经济主体的经营管理行为，如未导致危害后果，应由管理方根据市场规律自行调节，政府不应过多的设定处罚来进行干涉，政府立法、政府执法最终应当回归理性。

据悉，《郑州市电梯使用安全管理办法》有望于年内正式施行，届时电梯使用单位监管电梯运行将真正做到有法可依，而因电梯使用不规范、电梯质量不过关、电梯维修保养不及时所带来的安全隐患也将因此得到改善。